2015年將嚴厲打擊無縫鋼管廠帶來的環(huán)境污染

　　多年來，國家對無縫鋼管行業(yè)的調(diào)控思路主要是通過事前審批方式控制產(chǎn)能，由于審批核準制度滯后于市場需求，致使政策調(diào)控產(chǎn)能的成效不佳。據(jù)統(tǒng)計，自2005年《無縫鋼管產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》發(fā)布以來，國家審批的無縫鋼管項目不足1億噸，但全國無縫鋼管產(chǎn)能卻增加了7億噸以上，行業(yè)內(nèi)大規(guī)模項目建設愈演愈烈，國家在控制產(chǎn)能方面基本失控，相當一部分無縫鋼管企業(yè)游離在行業(yè)管理之外，即使一些大型國有無縫鋼管企業(yè)，也存在大量未經(jīng)審批自行建設的無縫鋼管項目，無縫鋼管行業(yè)宏觀管理走入了死胡同。

　　基于以上認識，工信部自2009年9月著手研究制定《規(guī)范條件》，基本思路是從加強行業(yè)管理的角度出發(fā)，對國內(nèi)現(xiàn)有無縫鋼管廠，不問出身、不追歷史，只要符合技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保、裝備等條件，就應納入行業(yè)規(guī)范管理范疇并予以認可。對于符合規(guī)范條件的企業(yè)，將推動跨地區(qū)、跨所有制及區(qū)域內(nèi)兼并重組，實施企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。對于不符合規(guī)范條件的企業(yè)，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，逐步壓縮其生存空間，迫其退出市場。

　　2012年9月3日，工信部修訂并公告了《無縫鋼管廠規(guī)范條件(2012年修訂)》(2012年第35號)，2012年10月1日起正式實施。隨著無縫鋼管廠規(guī)范管理工作的開展，社會關(guān)注的焦點也從是否違規(guī)轉(zhuǎn)為如何追求提高質(zhì)量、環(huán)保達標、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面。

　　與此同時，市場競爭環(huán)境不完善也催生了行業(yè)亂象，不同地區(qū)、不同企業(yè)在質(zhì)量、環(huán)保、能源、財稅、安全、社會責任等方面執(zhí)行的標準不盡一致。有的企業(yè)雖然巨虧卻繼續(xù)生產(chǎn)，有的企業(yè)仍然熱衷于擴規(guī)模、鋪攤子，有的企業(yè)靠犧牲環(huán)境換取短期利益等，這些問題的長期存在加劇了無縫鋼管廠產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。

　　該負責人表示，制定規(guī)范條件、開展行業(yè)規(guī)范管理工作的思路源于對鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能調(diào)控過程中過分倚重項目審批、缺失行業(yè)管理的反思。并且，規(guī)范管理的政策定位從一開始就與化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的目標高度統(tǒng)一。

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